苏格兰和威尔士第一部长表态,威尔士和苏格兰的关系

摘要：

英国苏格兰、威尔士地区自治政府27日说，将在各自地方议会提交议案，以期英国退出欧洲联盟后两地享有的自治权不受影响。英国首相特雷莎·梅政府近期正在就“脱欧”后苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区的自治权安排与三

正文摘要:

英国苏格兰、威尔士地区自治政府27日说，将在各自地方议会提交议案，以期英国退出欧洲联盟后两地享有的自治权不受影响。英国首相特雷莎·梅政府近期正在就“脱欧”后苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区的自治权安排与三地政府磋商并起草相关议案。内阁办公厅大臣戴维·利丁顿当天说，“脱欧”后，苏格兰、威尔士和北爱尔兰三地自治政府将享有欧盟“返还”的绝大部分已下放权力，但在事关国家利益、国民安全、国内市场整体性的事务领域，英政府将保留立法控制权。利丁顿这番表态引发苏格兰和威尔士不满。英国苏格兰政府和威尔士政府27日说，将向各自议会提交“延续性议案”，为维护自治权作准备。
苏格兰和威尔士第一部长表态究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

英国苏格兰、威尔士地区自治政府27日说，将在各自地方议会提交议案，以期英国退出欧洲联盟后两地享有的自治权不受影响。

【不再让步】

英国首相特雷莎·梅政府近期正在就“脱欧”后苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区的自治权安排与三地政府磋商并起草相关议案。中央政府26日暗示，国内应就“脱欧”达成一致，中央政府不会再对三个地区作更多让步。

内阁办公厅大臣戴维·利丁顿当天说，“脱欧”后，苏格兰、威尔士和北爱尔兰三地自治政府将享有欧盟“返还”的绝大部分已下放权力，但在事关国家利益、国民安全、国内市场整体性的事务领域，英政府将保留立法控制权。

利丁顿这番表态引发苏格兰和威尔士不满。英国苏格兰政府欧盟谈判部部长迈克尔·拉塞尔说：“无论他们如何粉饰，真实情况是英国政府试图利用‘脱欧’掌控已经下放的权力。”

威尔士政府说，威尔士政府和支持权力下放的威尔士民众无法接受中央政府的法律草案。

【维持现状】

英国苏格兰政府和威尔士政府27日说，将向各自议会提交“延续性议案”，为维护自治权作准备。拉塞尔当天对苏格兰地方议会说，“延续性议案”的目的是确保“脱欧”后苏格兰维持现有自治权，“给政府和议会相应权力，确保目前所遵循的欧盟法律持续生效”。

英国首相特雷莎·梅的发言人27日说，将继续与地方政府对话，讨论“脱欧”以后的安排。梅的政府需要在夏季之前与苏格兰和威尔士地方政府达成协议，以求“脱欧法案”在英国议会如期通过。

英国议会将部分立法权下放给苏格兰、威尔士和北爱尔兰地方议会；三地政府享有一定自治权。路透社说，英国议会在属于分权事务的领域立法时，必须先征得地方议会同意，包括教育、医疗、农业和渔业。英国为欧盟成员时，这三个地方政府的农业、渔业政策受欧盟监管。

路透社分析，苏格兰、威尔士、北爱尔兰地方议会对“脱欧”相关法案没有否决权；目前难以判断“延续性议案”能发挥何种法律效用；但罔顾地方意愿可能使中央和地方政府关系更趋紧张，尤其担心刺激苏格兰人的民族情绪，使已经艰难的“脱欧”进程更添风险。

苏格兰地区2014年就“苏格兰脱离英国独立”举行公投，最终支持“留英”者以10个百分点优势胜出。2016年英国“脱欧”公投中，经济上深度依赖欧盟的苏格兰地区超过六成投票者选择“留欧”。（郭倩）（新华社专特稿）

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北爱尔兰，所谓何处？

英国由英格兰、苏格兰、威尔士以及北爱尔兰四大部分组成。和咱中国的中央集权传统不同，这四个地区不是省，人家有自己的国歌、国旗，属于政治实体，类似“诸侯国”，所以有人戏称英国是“由四个国家组成的国家”。

喜欢足球的朋友应该知道，这英国人踢个足球都要分“英格兰队”、“苏格兰队”、“威尔士队”以及“北爱尔兰队”，一个国家四个球队，也算是奇观了。

英国全名“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，但是事实却有些讽刺，这四“兄弟”可一点都不和睦，可以说是“联而不合”，之所以凑在一起过日子，是出于现实考量，而非基于民族情感。英国国名中的“大不列颠”指的是大不列颠岛，英格兰是大不列颠岛上人口最多、面积最大、实力最强的国家，首都伦敦也在英格兰，因此大不列颠基本上由英格兰主导。

苏格兰、威尔士再怎么看英格兰不顺眼，毕竟是一个岛上的“邻居”，没辙啊。可是一海之隔的爱尔兰岛，东北部却也有那么一块也被英国挖了墙角，那就是英国国名中的“北爱尔兰”。

那么我们不禁要问，北爱尔兰（North Ireland）既然都带“爱尔兰”了，为什么不属于爱尔兰，而属于英国呢？这其中的是非曲折，说来可真是有些来头了，咱们长话短说。

翻开地图，你会发现爱尔兰岛的东北部像是长了一块藓斑。北爱尔兰位于爱尔兰岛东北部，面积约1.41万平方公里，不大，比北京还小点；人口也不多，仅仅170万左右，和北京大兴区不相上下，但就是这么屁大的地方，曾经搅得英国乃至整个欧洲是翻天覆地。

其实，北爱尔兰在历史上确实一直都是爱尔兰的一部分，曾经是爱尔兰的阿尔斯特省中的六郡，1921年才正式从爱尔兰并入英国，不过一个世纪以来，北爱尔兰的联合派（主张留在英国）和民族派（主张回归爱尔兰）一直打个不停，直到今天，还时常闹分家。

这背后既有天主教和新教的教派冲突，也有英国人和爱尔兰人的民族冲突，英国脱欧之后，又有了脱欧派和留欧派的冲突，可以说北爱尔兰就像一个菜市场，到处都是“讨价还价”，有时候还要上演一下“全武行”，刀枪棍棒样样上场（北爱尔兰冲突）。

北爱尔兰，鹿死谁手？

北爱尔兰的问题，本质上就是爱尔兰人和英格兰人的矛盾。

爱尔兰人是凯尔特人的一支，而英格兰人是盎格鲁-撒克逊人，祖上是日耳曼人，这民族都不同，自然得抢地盘。欧洲有四大民族，它们分别是日耳曼人、拉丁人、凯尔特人以及斯拉夫人，公元前12-3世纪，发源于中欧的凯尔特人开始大规模迁徙。

和欧洲大陆一水之隔（最近处仅27公里）的大不列颠岛，很快也被凯尔特人占据，经过数百年的融合，大不列颠岛和爱尔兰岛上都形成了凯尔特文明。然而，兄弟不和的故事从来不缺，大不列颠岛和爱尔兰岛上的凯尔特部落始终没有团结成统一的国家，而是分散各地，不能“聚是一团火”，就只能“散是满天星”。

罗马帝国崛起之后，迅速席卷整个欧洲，在占领高卢（今法国）之后，凯尔特人失去了落脚点，一股脑渡海去了大不列颠岛和爱尔兰岛。但是这侵略的脚步一旦开始，就很难停下，前43年，罗马帝国进军大不列颠，凯尔特人被罗马人撵成小鸡四散逃离。

最终，凯尔特人形成了三个聚集地——爱尔兰、苏格兰以及威尔士，然而随着英格兰的同化政策，今天世界上唯一一个保留了凯尔特“火种”的国家只有爱尔兰，这是一首民族的悲歌。

罗马帝国衰落之后，公元4世纪，发源自西北欧（今丹麦、德国北部）的三支日耳曼部落苦于严寒和土地匮乏，西渡来到英格兰，他们就是英格兰人的先祖。在漫长的岁月演变中，拥有日耳曼、罗马、凯尔特、诺曼人血统的英格兰人最终形成，并成为大不列颠岛的主人。

凯尔特人表示“怎么罗马人走了，你们日耳曼人就来了”，于是又一大批凯尔特人西渡来到被称为“欧洲文明边缘”的爱尔兰岛，渐渐形成爱尔兰人。5世纪之后，天主教从意大利向外传播，遍地开花，很快传入爱尔兰。事实上，在16世纪宗教改革之前，英格兰和爱尔兰都信天主教，都是“教友”。

公元7-9世纪，大不列颠岛上正历经王朝更迭、诸侯争霸，打得不可开交。这反倒给了偏居一隅的爱尔兰以岁月静好，这一段时间是爱尔兰的“黄金岁月”，他们有了统一的语言、法律，文化、经济、政治都繁荣发展，凯尔特人总算是找到了自己的家。

但是危巢之下，焉有完卵，当时整个欧洲都乱哄哄的。8世纪，来自北欧的海盗民族维京人入侵爱尔兰，同时从法国远道而来的诺曼人也赖着不走，爱尔兰也陷入了群雄逐鹿，许多有称霸野心的爱尔兰贵族王公借机挑起内战。而随着12世纪金雀花王朝的崛起，大不列颠岛被英格兰统一，爱尔兰贵族们想闻着腥的猫，纷纷想仗金雀花的力量统一爱尔兰。

没成想，这一波是引狼入室。1166年，第一个爱尔兰“二五仔”出现了，在爱尔兰内战中失势的诸侯德莫特跑到伦敦请救兵，英格兰国王亨利二世还苦于师出无名，没机会干涉爱尔兰内战，这不机会自己送上门来了。

在英格兰大军的帮助下，德莫特横扫八荒，很快统一爱尔兰。但天下没有免费的午餐，德莫特小老弟很快发现自己被架空了，英格兰国王成了爱尔兰事实上的最高领主，他顶多是个收租、看场的。英格兰国王把爱尔兰教权收归英格兰教会，用英格兰法律替代爱尔兰法律，还派遣了军队驻扎，1297年还建立一个没有任何爱尔兰人的“爱尔兰议会”。

当时甚至出现了“杀死一个爱尔兰人，等同于杀死一条狗”的奇葩法律，这明摆着不把爱尔兰人当人看。在这样的横征暴敛下，爱尔兰人忍无可忍，反英大起义随即开始。16世纪宗教改革从德国开始，很快欧洲形成了天主教-新教-东正教并立的局面，而信奉天主教的爱尔兰和信奉新教的英格兰更是水火难容。

1534年，英格兰颁布《至尊法案》脱离罗马教廷，以新教为国教，并且有机会地向爱尔兰北部移民，形成了北部阿尔斯特9郡的新教徒聚集区，这是今天北爱尔兰问题的开始。在经济、政治、军事以及宗教的四重压迫之下，爱尔兰兄弟们，纷纷表示要替天行道上“梁山”。

1649年，英国护国公克伦威尔率兵平叛，短短三年，因为战火、瘟疫以及饥荒，150万人口的爱尔兰，死亡超过40万人，土地也只剩下爱尔兰岛的5%，英国占领爱尔兰全境。但爱尔兰人民的斗争，从未停止，父死子继、兄终弟及，丈夫死了妻子上，他们始终不愿投降。

旷日持久的爱尔兰起义，打得英国人头很疼，他们为了一了百了，直接在1801年宣布“英爱合并”，英国的贵族老爷们觉得，既然都是一个国家了，那么问题就解决了吧。问题解决了吗？非但没有，还越发严重，之前爱尔兰还算是附属国，现在直接成了英国的殖民地。

爱尔兰人不止被课以重税，还被强征劳役，每5个爱尔兰成年男性，就有1个被强征兵役，2个被强征劳役。而且最过分的是，当时的英国正值工业革命，对粮食的需求巨大，本土土地又不够，便强行兼并爱尔兰的土地，导致大量爱尔兰农民破产，而且粮食优先供应大不列颠。终于在1845-1850年爆发了举世震惊的“爱尔兰大饥荒”。

当时全欧洲都尽自己的力量帮助爱尔兰人，甚至连伊斯兰世界的奥斯曼帝国都运去了三船粮食，但当时的英国国王伊丽莎白一世却只“大方”地拿出了2000英镑，有英国人自发捐款，还被她全部私吞，压根不把爱尔兰人当人看。

800多万爱尔兰人中，100多万死亡，250多万被迫移民美国。直到今天，爱尔兰的人口依旧没有恢复，只有400多万人，而美国的爱尔兰裔却超过3600万，足足是本土的9倍。因为这段历史，爱尔兰一直被欧洲人称为“让人心疼的爱尔兰”。

都到这个份上了，爱尔兰人不可能再坐以待毙了，他们纷纷联合了起来，不管是地主、官僚、农民、工人还是知识分子，所有的爱尔兰人出奇一致地联合起来了，长达60多年的“英爱战争”打响了，致力于爱尔兰独立的新芬党成立了。

但是英裔人口占多数的北爱尔兰阿尔斯特9郡，却丝毫没受到任何影响，因为他们本质上还是英国人，哪里能和爱尔兰人共情？20世纪初，爱尔兰的独立运动愈发高涨，一战结束后，英国无力再控制爱尔兰，1918年新芬党获得73%的支持率，爱尔兰独立已经是板上钉钉的事情。但这个时候，最复杂的问题就是北爱尔兰的归属问题。

如果说爱尔兰是英国的外甥，那么北爱尔兰则是英国的亲生儿子，不管是民族，还是宗教，或者经济，都和英国联系更为紧密，是绝不可能跟爱尔兰走的，但是北爱尔兰本就是爱尔兰的土地，现在被鸠占鹊巢，爱尔兰人别提多么难受了。

当时北爱尔兰新教徒人口占60%，而且英国国力比爱尔兰更强，待在英国好处更多。1921年，《英爱条约》出台，折中一下，阿尔斯特9郡中的6郡并入英国，其余3郡和南方23郡组成爱尔兰共和国。条约签订后，爱尔兰人和英国人都各得其所了。但问题是北爱尔兰的天主教人口该怎么办？他们成了“被抛弃的爱尔兰人”。

北爱尔兰，何去何从？

早在爱尔兰独立战争期间，新芬党就组建了爱尔兰共和军，爱尔兰独立之后，共和军分裂成了两派，一派成为爱尔兰的正规军，另一派则继续在北爱尔兰打游击。

和共和军一样，爱尔兰议会内部也分裂了，条约派认为：北爱尔兰送给英国就算了，咱自己过好小日子就行了；统一派则认为：北爱尔兰是爱尔兰的一部分，必须统一。于是，在北爱尔兰，战争非但没有结束，而且越打越激烈，暗杀、爆破、枪战，轮番上演。

北爱尔兰的新教徒出于恐慌，比本土的英国人还要保守，疯狂地迫害天主教人口；而北爱尔兰的天主教徒为了获取独立地位，不惜发动武装冲突乃至恐怖袭击。到了后来，爱尔兰共和军也从一个军事组织变成了恐怖组织，被欧洲各国通缉。

北爱尔兰问题成为了让英国人焦头烂额的烂摊子，一个流血不止的伤口。二战结束之后，爱尔兰共和军针对英国高层的恐怖袭击活动数量激增，北爱尔兰人对武装冲突已经见怪不怪。仅仅1960年，就有1400多个北爱尔兰平民死于枪杀。

从1970年到2005年，35年间，爱尔兰共和军在英国一共制造了超过1.9万起爆炸事件、2.7万起暗杀事件，搞得整个英国是人心惶惶。1979年，英国女王的叔叔、印度末代总督蒙巴顿被炸死，彻底惹恼了英国政府，但爱尔兰共和军都是一群亡命徒可不怕你，他们还策划了针对撒切尔的暗杀活动，搞得满城风雨。

1971年，贝尔法斯特爆发激烈的流血冲突，英军入驻维稳，结果2名英国士兵死亡，危机扩大。1972年，英国政府直接收回了北爱尔兰的自治权。1973年欧共体成立，爱尔兰和英国一起加入，但这并不能平息北爱尔兰的动乱。

很多人都希望英国放弃北爱尔兰，但北爱尔兰已经是英国这个“日落帝国”的底裤了，它一旦独立，苏格兰也会跟着效仿，多米诺骨牌一旦开始倒，到时候连英联邦能不能留住，都是个问题了。所以英国的态度也很强硬，决不放弃北爱尔兰。

民族仇恨、家国大义摆在眼前，爱尔兰人也不愿退步，北爱尔兰时至今日都是一个烂摊子。苏联解体之后，民族主义浪潮窗口期过去了，爱尔兰共和军的势力也大大消退，90年代缴械之后，不复威胁，但仍有部分成员不愿投降。随着欧盟的建立，欧洲一体化的进程加深，北爱尔兰也放开了边境，和爱尔兰几乎如同一个国家，矛盾极大缓和了。

今天的爱尔兰找到了一条适合自己的路子，以7.8万美元人均GDP超过了英国的4.2万美元，成为欧洲乃至全世界最富裕的国家之一，北爱尔兰现在又有些动摇了，但这回轮到英国不舍了。2016年，英国脱欧开始，北爱尔兰问题再次激发，脱欧派和留欧派又开始大打出手。

超过一半的北爱尔兰人口赞成留欧，英国脱欧之后，许多英国人都立马飞去北爱尔兰，为的就是申请一本爱尔兰护照，过去被英国人瞧不起的爱尔兰身份，现在却成了香饽饽，真是贻笑大方。除了北爱尔兰对脱欧的抵触，苏格兰也很快加入，英国也许也要步苏联的后尘了。

北爱尔兰何去何从，依旧是一个很大的问题，英国为了平息北爱尔兰人，甚至提出了将“北爱尔兰当作和欧盟的公共区域”的想法，这就是在事实上承认了北爱尔兰和爱尔兰的关系更亲近，这让北爱尔兰的亲英派难以接受。英国这个当妈的确实不容易，两边都要哄着。

2020年，北爱尔兰宣布继续自治，和英国保持距离，事实上承认了“留欧”的想法，英国真是五味杂陈，倒是爱尔兰乐见其成。

北爱尔兰问题会不会成为“英国解体”的导火索？